64項國家級試點(diǎn)示范讓徐州活力更足

今年前6月，徐州中歐班列開(kāi)行數量穩定增長(cháng)。圖為“徐州號”中歐班列。本報記者 齊浩 攝

“343”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集鏈成群，讓徐州高質(zhì)量建設國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區更有底氣。圖為漢斯IGBT 電控芯片及模組項目。 本報記者 孫博宇 攝

徐州工程機械集群進(jìn)入首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，成為江蘇省全力打造的6個(gè)國際先進(jìn)制造業(yè)集群之一。圖為第六屆徐工國際客戶(hù)節開(kāi)幕現場(chǎng)。 本報記者 孫博宇 攝

本報記者 王正喜

發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

近年來(lái)，徐州作為江蘇省唯一肩負老工業(yè)城市振興和資源型城市轉型雙重任務(wù)的城市，加快推進(jìn)淮海經(jīng)濟區中心城市和省域副中心城市建設，聚力建設“三中心一樞紐一高地”，打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展強勁支點(diǎn)。國家相關(guān)部門(mén)選擇徐州進(jìn)行了64項國家級試點(diǎn)示范，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化提供了“徐州樣本”。

國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區、國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家質(zhì)量強市建設示范城市、陸港型國家物流樞紐、國家現代流通戰略支點(diǎn)城市、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設支持城市、國家社會(huì )信用體系建設示范區、國家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市、中國服務(wù)外包示范城市……

這些試點(diǎn)示范，有的有資金扶持，有的有政策支持，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了活力，也極大地提高了我市的知名度和影響力。徐州也以試點(diǎn)示范為契機，進(jìn)一步打造競爭優(yōu)勢、擦亮城市品牌、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，形成了一批在全國可復制可推廣的“徐州經(jīng)驗”。

試點(diǎn)示范——

向全面深化改革開(kāi)放要動(dòng)力

習近平總書(shū)記多次強調，“要牢固樹(shù)立改革全局觀(guān)，頂層設計要立足全局，基層探索要觀(guān)照全局”“發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用”“堅持頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相協(xié)調”。

2017年12月12日至13日，習近平總書(shū)記在黨的十九大后首次地方考察就來(lái)到徐州，對徐州的轉型發(fā)展實(shí)踐給予充分肯定，并作出一系列重要指示。習近平總書(shū)記指出，資源枯竭地區經(jīng)濟轉型發(fā)展是一篇大文章，實(shí)踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為徐州高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。

可以說(shuō)，推進(jìn)徐州可持續發(fā)展，高標準建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，完成好一系列國家試點(diǎn)示范任務(wù)，是全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神、打造貫徹新發(fā)展理念區域樣板的重大舉措，是沖出資源枯竭地區轉型“關(guān)口”、高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區中心城市的必然選擇。

徐州主要經(jīng)濟指標總量與全國平均水平接近，在全國所處發(fā)展位次、發(fā)展階段的特定性，決定了發(fā)展成效、面臨挑戰、問(wèn)題短板與全國很多城市具有共性特征。放眼更大范圍，徐州建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，開(kāi)展一系列試點(diǎn)示范，對相似城市推動(dòng)可持續發(fā)展具有參考借鑒價(jià)值。

當前，徐州正面臨共建“一帶一路”、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等疊加機遇，尤其是徐州作為淮海經(jīng)濟區中心城市的戰略定位，推動(dòng)這些戰略效力充分釋放，為徐州創(chuàng )新引領(lǐng)資源枯竭地區中心城市高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

向改革要動(dòng)力，用改革增活力。以建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區為引領(lǐng)，徐州正在加快實(shí)施科技創(chuàng )新能力提升工程、積極培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)、不斷創(chuàng )新生態(tài)修復體制機制和治理模式，高標準建設“一帶一路”重要節點(diǎn)城市，加快形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

資源型城市——

擦亮可持續發(fā)展靚麗名片

煤炭資源逐漸枯竭之后，徐州與同類(lèi)城市一樣，面臨著(zhù)很大的轉型壓力。市委市政府下定決心，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，加強生態(tài)修復、治理和建設，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生脫胎換骨式的變化。

改革有破有立，試點(diǎn)示范是改革的重要任務(wù)。2022年7月10日，國務(wù)院同意徐州市以創(chuàng )新引領(lǐng)資源型地區中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。

兩年來(lái)，我市搶抓國家振興老工業(yè)基地、推動(dòng)資源型城市轉型等重大機遇，不斷爭取上級政策資金支持和放大疊加效應，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì )“四大轉型”，一體推進(jìn)淮海經(jīng)濟區中心城市和省域副中心城市建設，區域引領(lǐng)輻射作用日益凸顯。

在產(chǎn)業(yè)轉型過(guò)程中，徐州“壯士斷腕”實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化、熱電、化工五大傳統行業(yè)整合整治，企業(yè)從480家壓降到105家，同步實(shí)施總投資658億元的37個(gè)轉型項目，全面達產(chǎn)后將新增產(chǎn)值580億元，經(jīng)濟效益不降反增。

在生態(tài)轉型方面，徐州統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)走在全國前列。從全市來(lái)看，造林面積連續多年位列全省第一，林木覆蓋率達31.6%；五年來(lái)，徐州累計修復濕地1.89萬(wàn)畝、綜合利用廢棄地4000多畝、治理廢棄宕口81處……一個(gè)個(gè)綠色蝶變的背后，徐州生態(tài)底色更加鮮明。

7月初，走進(jìn)徐礦集團華美熱電公司光伏生態(tài)園，一排排光伏板在陽(yáng)光的照射下熠熠生輝，與湖面相映成景，而不遠處的“光伏田”內，多種喜陰農作物一派盎然生機，為周?chē)鷨握{重復的光伏矩陣增添了些許詩(shī)情畫(huà)意……去年3月，徐礦集團這一資源枯竭型礦區轉型發(fā)展創(chuàng )新技術(shù)與模式示范項目，榮獲第七屆中國工業(yè)大獎。

地球有多深？?jì)炔坑钟心男┵Y源可以利用？在被譽(yù)為全球最大地下實(shí)驗室的云龍湖實(shí)驗室，中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合徐工集團等單位，加快打造深地科學(xué)與工程國家實(shí)驗室，完善深地科學(xué)—工程技術(shù)—高端裝備一體化創(chuàng )新鏈，深地工程建造—空間利用—地下封儲—裝備制造—防災應急產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設國家重大科技基礎設施、前沿技術(shù)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)基地及國際深地聯(lián)合實(shí)驗室與前沿科學(xué)中心。

產(chǎn)業(yè)轉型——

走出綠色低碳發(fā)展新路子

2019年底，徐州市正式列入“國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”，徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區列入“國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區”。四年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉型升級，徐州示范了什么？

推動(dòng)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型，是我市“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區域中心”的重要抓手。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，近年來(lái)，我市統籌做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、新興產(chǎn)業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)提升、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局“四篇文章”，為邁向“萬(wàn)億城市俱樂(lè )部”打下堅實(shí)基礎。

“343”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集鏈成群，工程機械穩中提質(zhì)，綠色低碳乘勢崛起，數字經(jīng)濟拔節生長(cháng)，大硅片、新能源重卡、磁存儲刻蝕機給徐州制造增添了新亮色，徐州經(jīng)濟的韌性和活力，讓高質(zhì)量建設國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區更有信心、更有底氣。

為加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，我市推進(jìn)“343”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群智改、數轉、網(wǎng)聯(lián)“三箭齊發(fā)”，全力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)煥新，大力發(fā)展綠色制造，走出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色路徑，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的強勁支點(diǎn)。

徐州是中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )認定的“中國工程機械之都”，自2011年以來(lái)一直蟬聯(lián)這一榮譽(yù)稱(chēng)號。在徐工集團帶動(dòng)下，徐州工程機械集群進(jìn)入首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，成為江蘇省全力打造的6個(gè)國際先進(jìn)制造業(yè)集群之一。

當前新型能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)巨大風(fēng)口，氫能、儲能等萬(wàn)億賽道蓄勢待發(fā)，超級藍海市場(chǎng)潛力不可估量。作為全國、全省首個(gè)發(fā)布新型能源體系規劃的城市，徐州正在面向未來(lái)規劃建設打造新型能源體系樣板。

地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、政策力度支持大、人力資源豐富……作為國家老工業(yè)基地和資源型城市，徐州充分挖掘本地市場(chǎng)和國內市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數字服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，成為中國服務(wù)外包示范城市。

交通樞紐——

帶動(dòng)徐州雙向開(kāi)放通達四海

盛夏時(shí)節，大運河波光粼粼，大運河畔，一片沃土生機勃勃，徐州港順堤河作業(yè)區二期碼頭工程正在加緊建設。計劃新增12個(gè)2000噸級裝卸泊位，進(jìn)一步提升徐州綜合貨運樞紐服務(wù)功能。

連云港—徐州—淮安組合樞紐是國家《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規劃》明確的11個(gè)組合型綜合交通樞紐城市之一。近年來(lái)，徐州與連云港持續深化連徐淮國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設，充分發(fā)揮徐州淮海國際陸港和連云港國際樞紐海港組合優(yōu)勢，不斷建設完善國際國內多式聯(lián)運通道體系。

加快建設全國重要的綜合交通樞紐，是打造“三中心一樞紐一高地”的重要內容，也是高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區中心城市的有力支撐。

2023年7月28日，國家發(fā)展改革委公布2023年國家物流樞紐建設名單，徐州陸港型國家物流樞紐等30個(gè)國家物流樞紐入選。此前的2022年11月，徐州成功入選國家多式聯(lián)運示范工程。近日，徐州又成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

為推動(dòng)徐州加快由交通樞紐向物流樞紐轉變、區域樞紐向國際樞紐轉變，市委市政府提出，要在重要基礎設施特別是多式聯(lián)運體系建設上做加法，在綜合物流運輸成本上做減法，在發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟上做乘法，不斷鞏固提升全國綜合交通樞紐地位，打造更具競爭力的樞紐經(jīng)濟新高地。

把交通樞紐轉化為物流樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟與多式聯(lián)運，一個(gè)以樞紐經(jīng)濟為重要支撐、服務(wù)淮海經(jīng)濟區雙向開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐和資源要素配置中心，正在加速形成。徐州海關(guān)發(fā)布數據顯示，今年前6月，徐州中歐班列開(kāi)行數量穩定增長(cháng)，累計開(kāi)行253列，發(fā)運貨值達到了5.23億美元，同比分別增長(cháng)20.7%和78.45%。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。

徐州將持續牢牢把握機遇，深化拓展綜合改革攻堅行動(dòng)，聚焦可持續發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技創(chuàng )新、樞紐經(jīng)濟、知識產(chǎn)權強市和“無(wú)廢城市”建設等領(lǐng)域，加強改革系統集成，以改革合力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得更大成績(jì)。