小田變大田，富民強村“一塊甜”

本報記者 張德鶴 于洪濤

集碎為整、成方連片，小田變大田；推掉田埂、整合墑溝，耕地變“多”了；深松深耕、精確栽培、綠色防控，耕防收全程機械化，差田變肥田；土地流轉、規模經(jīng)營(yíng)、平臺發(fā)包，閑田變忙田。

經(jīng)過(guò)一番“乾坤大挪移”，地還是那塊地，種出來(lái)的價(jià)值卻已今非昔比。

邳州濃墨重彩做好公共空間治理“后半篇文章”，抓牢“土地資源”根子、聚焦“富民強村”核心，探索實(shí)施“小田變大田”，推行“一戶(hù)一塊田”改革，為農業(yè)農村發(fā)展打開(kāi)了新空間、新格局。

小田變大田，農民心里甜

八義集鎮山后村桃園組村民李全海共種植7畝地，原本分布在5個(gè)地塊，如今“小田變大田”后，合為一塊大田。村里對田間基礎設施進(jìn)行配套建設，讓他收種更方便了。

李全海高興地告訴記者：“以前割、耙、種，需要跑好幾塊地，現在一次就完成了。村里還免費為我們把兩家交界溝、放水溝弄好了，讓群眾真正受益?！?

八義集鎮利用今夏換茬之際推動(dòng)“小田變大田”工作有序開(kāi)展，不斷完善田間溝渠路配套設施，讓“糧田”變成“良田”。截至目前，全鎮144個(gè)村民小組5.18萬(wàn)畝農田實(shí)現“小田變大田”。

在邳州推行“小田變大田”改革之初，許多農民也存在這樣那樣的疑慮：我家地會(huì )不會(huì )減少？分不到好地咋辦？還能不能自主決定種什么作物？“一戶(hù)一塊田”是否一戶(hù)只能擁有“一”塊田？

為讓農民吃下“定心丸”，邳州強化黨建引領(lǐng)，結合圖碼管控，對地塊數目、實(shí)有面積、道路溝渠以及種植現狀和農民意愿，實(shí)行全程公示，重大事項民主決策。同時(shí)，全市180萬(wàn)畝耕地（含園地）分為蒜田、園地、高亢山地和河道地、糧田四種類(lèi)型，設立自種區、流轉區和預留區。自種區方便農戶(hù)生產(chǎn)生活；流轉區圍繞發(fā)包流轉，采取“多戶(hù)一塊田”模式，探索“一組一塊田”“一村一塊田”；預留區為進(jìn)城入鎮農戶(hù)或全流轉農戶(hù)自種預留保障空間。

深化圖碼管控，盤(pán)活土地資源，推動(dòng)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，對新增和溢出土地，鼓勵村集體通過(guò)資源發(fā)包、村企聯(lián)建等模式，按照“公司+合作社+農戶(hù)”等形式，促進(jìn)村集體和農戶(hù)雙增收。

小田變大田，“錢(qián)”景滿(mǎn)田間

盛夏時(shí)節，在鐵富鎮艾山后村的400畝土豆種植基地里，土豆收割機正在進(jìn)行機械化作業(yè)。種植大戶(hù)潘云朝看到土豆喜獲豐收，十分高興。

潘云朝與上海百事食品有限公司簽訂訂單合同，種植“大西洋”土豆，在收獲之后將由百事公司收走，用于薯片、薯條等零食的制作。

艾山后村通過(guò)公共空間治理，土地共流轉3000畝，其中830多畝是村集體收回和治理出來(lái)的土地，全部承包出去，種植高效經(jīng)濟作物，進(jìn)行規?；?jīng)營(yíng)，提高土地附加值。

鐵富鎮艾山后村黨支部書(shū)記王賀善表示：“我們通過(guò)招引種植能手來(lái)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)老百姓靈活就業(yè)，每年給村里帶來(lái)三四十萬(wàn)元的收入，土地流轉后可以溢出土地，每年集體經(jīng)濟收入20萬(wàn)元?！?

據統計，目前邳州共24個(gè)鎮、331個(gè)行政村、1652個(gè)村民小組、12.86萬(wàn)戶(hù)完成改革，實(shí)現小田變大田49.76萬(wàn)畝，由原67.05萬(wàn)塊整合為18.51萬(wàn)塊，溢出土地面積1.5萬(wàn)畝。如以每畝土地流轉租金1000元計算，僅此一項，就可為集體經(jīng)濟增收1500萬(wàn)元，村均增收近5萬(wàn)元。

小田變大田，好處說(shuō)不完

議堂鎮是邳州“一戶(hù)一塊田”改革的先行鎮。說(shuō)起“小田變大田”好處，議堂鎮鎮長(cháng)劉向前如數家珍。

——生產(chǎn)成本降低。

畝均用種量可減少2.6公斤、用肥量下降5.8公斤；農戶(hù)收割、耕種、灌溉等環(huán)節的成本和工時(shí)大幅減少，每年畝節省成本100元以上。

——土地高效利用。

村集體整合了田梗、墑溝、生產(chǎn)路等，村均集體溢出土地100余畝，土地原則上由村集體農業(yè)公司自營(yíng)，每村每年集體增收不低于10萬(wàn)元。

——農民增收致富。

村民承包地規整后，流轉土地年租金從每畝400多元漲到每畝1000多元。

——環(huán)境生態(tài)宜居。

村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)，村子好比“大公園”。

——矛盾糾紛減少。

土地整合后，地塊減少近80%，地鄰大量減少，有效解決了“一戶(hù)多塊田”引起的耕種摩擦。

小田變大田，村也甜，民也甜，富民強村“一塊甜”。

邳州將持續深化公共空間治理，全域推廣“小田變大田”，今年將整合完成60萬(wàn)畝以上，促進(jìn)農田優(yōu)質(zhì)、集中、連片，真正讓農田成為群眾的“致富田”。