【錨定現代化 改革再深化】徐州銅山：一以貫之用好改革“發(fā)展法寶”打造現代化“江蘇強區”

本報記者 謝川 胡明慧

75年，彈指一揮間。75年來(lái)，在波瀾壯闊的中華崛起畫(huà)卷中，致力打造現代化“江蘇強區”的銅山，亦用激情燃燒的奮斗、敢立潮頭的探索、步履鏗鏘的行進(jìn)，書(shū)寫(xiě)著(zhù)與時(shí)俱進(jìn)的篤行篇章。

用關(guān)鍵一招 破局開(kāi)新篇

從弱到強，從貧到富，從灰黑到青綠，一路走來(lái)，大美銅山不斷鋪陳幸福畫(huà)卷。

今日之銅山，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續增強。 “312”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群去年實(shí)現產(chǎn)值792億元，增長(cháng)14%，規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現945億元、增長(cháng)10.7%。今年上半年，完成GDP708.3億元、增長(cháng)7.8%，增幅位居全市第二，1—8月份，完成工業(yè)開(kāi)票收入868.2億元、增長(cháng) 10.8%，8項主要指標高于全市平均。

今日之銅山，創(chuàng )新動(dòng)能加速集聚?？苿?chuàng )大走廊影響帶動(dòng)力不斷放大，以創(chuàng )業(yè)苗圃、孵化器和加速器為主的科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條更加成熟，國際學(xué)術(shù)交流中心建成運營(yíng)，去年，銅山新增省級研發(fā)機構9家，獲評省知識產(chǎn)權建設示范縣，新增高新技術(shù)企業(yè)142家，入庫科技型中小企業(yè)645家，19家高新技術(shù)企業(yè)入選全市百強榜。

今日之銅山，城鄉融合不斷推進(jìn)。90 項城建重點(diǎn)工程加快實(shí)施，欣豐路商業(yè)街、華杰高中等項目竣工，城區功能進(jìn)一步完善，重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，糧食安全、“小田變大田”、“黨建+股田制”、農文旅體融合發(fā)展、“美麗一夏”、和美鄉村建設等鄉村振興重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。

今日之銅山，民生幸福穩步提升。扎實(shí)辦好就業(yè)增收、教育醫療、“一老一小”等民生實(shí)事，深入打好污染防治攻堅戰，持續化解安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )輿情、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，銅山百姓的獲得感幸福感安全感不斷增強。

實(shí)力銅山、創(chuàng )新銅山、宜居銅山、美麗銅山、幸福銅山……今日，銅山的每一種美好，都歸因于改革端的發(fā)力。

事實(shí)上，改革是銅山一以貫之的發(fā)展“法寶”。

回望來(lái)時(shí)路，改革開(kāi)放以來(lái)，銅山正是用好這個(gè)“關(guān)鍵一招”，成功實(shí)現由農到工、由內而外、由貧到富的發(fā)展變遷，創(chuàng )造了鄉鎮企業(yè)改制、農村集體經(jīng)濟壯大等縣域經(jīng)濟改革發(fā)展經(jīng)驗，傳統百強大縣歷經(jīng)多次區劃調整，屢創(chuàng )“劃不小”的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。

進(jìn)入新時(shí)代，銅山又是用這個(gè)“關(guān)鍵一招”，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉融合、生態(tài)治理、民生改善，2017年GDP在蘇北率先突破千億元，2020年壯士斷腕實(shí)施“四大行業(yè)”整治，聚力轉型升級和產(chǎn)業(yè)培育，GDP年均增長(cháng)7.7%，綜合實(shí)力持續保持蘇北城區第一，2023年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區，位列全省鄉村振興實(shí)績(jì)考核第一等次。

持之以恒 再啟新征程

邁上新征程，肩負起全市發(fā)展“壓艙石”“主力軍”使命的銅山，更需顯現新氣象、新作為、新?lián)敗?/span>

更大力度用好改革這一“關(guān)鍵一招”，銅山亦有新謀算。

錨定優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境，銅山以構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制激發(fā)新活力。

堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，銅山將深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化國有資本投向和布局，更好發(fā)揮產(chǎn)融集團在重大基礎設施建設、城市更新、片區開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)投資等方面的重大作用，不斷提升區屬?lài)蠛诵母偁幜?；高標準?chuàng )建省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區，積極參與全市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持政策制度，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。更好服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)，聚焦實(shí)現準入暢通、規則一致、設施聯(lián)通、監管協(xié)同，把該立的制度規則立起來(lái)，把該破的障礙掣肘破除掉，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置。深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，系統推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設，深化“貼心交流、暖心服務(wù)、真心惠企”行動(dòng)，“一企一策”精準破解企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化改進(jìn)執法監管服務(wù)方式，將工作力度轉換為經(jīng)營(yíng)主體的“體感溫度”。

錨定建設現代化產(chǎn)業(yè)高地，銅山將以健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制塑造新質(zhì)態(tài)。

著(zhù)力優(yōu)化“312”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群提升機制，進(jìn)一步做好傳統主導產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育布局。健全促進(jìn)數實(shí)融合制度機制，一體推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，深化“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，支持鏈主企業(yè)積極參與標桿創(chuàng )建，鼓勵中小企業(yè)加快嵌入鏈主企業(yè)供應鏈，提升自身成長(cháng)性。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)加速成長(cháng)，一方面加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，圍繞應用場(chǎng)景與用戶(hù)需求，推動(dòng)企業(yè)由產(chǎn)品制造向整體解決方案延伸轉化。另一方面加快健全生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制，聚力打造徐州南部都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區和產(chǎn)城人融合發(fā)展樣板區。

錨定打造區域科技創(chuàng )新高地，銅山將以構建支持全面創(chuàng )新體制機制積蓄新動(dòng)能。

搶抓國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、徐州科創(chuàng )圈兩大機遇，深化“四鏈融合”機制改革，著(zhù)力暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。把牢教育綜合改革著(zhù)力點(diǎn)，探索共建特色學(xué)院和現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，更大力度促進(jìn)校企、產(chǎn)才對接，進(jìn)一步完善職普融通、產(chǎn)教融合的現代職業(yè)教育體系。把牢科技體制改革關(guān)鍵點(diǎn)，加快打造以云龍湖實(shí)驗室為代表的高能級科創(chuàng )平臺矩陣，推動(dòng)企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，與高校院所共建共享重點(diǎn)實(shí)驗室，全周期優(yōu)化科技成果轉移轉化服務(wù)，促進(jìn)更多創(chuàng )新成果在銅轉化。把牢人才發(fā)展體制機制改革突破點(diǎn)，建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，探索構建高層次人才地方、高?！半p落戶(hù)”機制，健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度，探索高層次人才團隊可持續支持模式，促進(jìn)更多人才扎根銅山。把牢資金投入體制機制創(chuàng )新點(diǎn)，建立政府引導下的更加豐富活躍的資金資本投入機制，靈活運用“撥改投”“撥投結合”等方式，打造多元化、全生命周期的科技投融資體系。

錨定建設宜居福地的重要支撐，銅山將以完善城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展體制機制增創(chuàng )新優(yōu)勢。

健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制，優(yōu)化“一核一環(huán)五大片區 N 鎮”發(fā)展格局。搶抓“兩重”、“兩新”及新棚改政策等機遇，健全城鄉基礎設施、城市更新、片區開(kāi)發(fā)投入建設管護體制機制。全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，完善城區功能品質(zhì)，支持小城鎮特色化發(fā)展，提升鎮區設施配套和公共服務(wù)能力，協(xié)同推進(jìn)城鎮村一體化發(fā)展。健全推動(dòng)鄉村全面振興長(cháng)效機制，完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以“兩帶四區”為重點(diǎn)，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。完善強農惠農富農支持制度，積極穩妥推進(jìn)“小田變大田”“黨建+股田制”等規模經(jīng)營(yíng)，壯大新型農村集體經(jīng)濟，穩妥推進(jìn)“三塊地”綜合改革，完善農業(yè)農村“四個(gè)體系”，創(chuàng )新農文旅體融合發(fā)展路徑，在高質(zhì)量建成國家鄉村振興示范區的基礎上，探索更多農業(yè)農村改革新經(jīng)驗，激發(fā)農業(yè)農村活力。落實(shí)淮海經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展機制，健全與周邊縣區產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì )事業(yè)共建共享、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控等機制，打造更加緊密的合作圈。

錨定打造雙向開(kāi)放高地，銅山將以建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制拓展新空間。

提升制度型開(kāi)放程度，全面對接國際經(jīng)貿規則，打造透明穩定可預期的制度環(huán)境。深化外貿體制改革，大力發(fā)展跨境電商、數字貿易、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)日用玻璃、農產(chǎn)品、工程機械等產(chǎn)品抱團出海。構建海外招商服務(wù)體系，吸引更多外資參與創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群建設。充分共享淮海國際陸港、徐州空港等平臺，深化高新區開(kāi)放體制機制改革創(chuàng )新，推進(jìn)自貿區聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng )新區建設，支持經(jīng)開(kāi)區及各鎮園區提升園區基礎設施水平和綜合承載能力，進(jìn)一步融入全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局。

75年眾志成城、75年砥礪奮進(jìn)、75年春風(fēng)化雨，一路走來(lái)，奮發(fā)的銅山人用改革書(shū)寫(xiě)了發(fā)展的詩(shī)篇。在這片熱土上，改革讓許多不可能變?yōu)榭赡?、讓好日子?mèng)想成真、讓機會(huì )無(wú)限拓展，讓銅山打開(kāi)了發(fā)展的新境界。

新征程上，改革亦不會(huì )缺席，它將更深刻、更持久地照亮銅山發(fā)展之路。

編輯：李璐